今年台风特别多，威力最猛是“麦莎”——席卷长三角、山东半岛，直至环渤海地区。风过之地，萧瑟一片，而这些受台风影响的地区，上半年的经济却是冷暖有别。

      长三角地区的上海、浙江、江苏的生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、外商直接投资、信贷等5大核心经济指标增长速度，上半年都纷纷回落，有的甚至低于全国平均水平。

      这是近十年来，长三角经济首次出现整体增速“滑落”迹象。

      与此相对应的是，上半年珠三角地区企业利润增速也出现了大幅下降。

     今年以来，广东工业生产放缓，企业亏损面和亏损额上升，盈利能力下降。上半年广东全省规模以上工业增加值3985.3亿元，同比增长17.1％。但是另外一个工业大省山东规模以上工业增加值为4099.4亿元，同比增长了28.9％。广东的国内第一工业大省头衔遭遇前所未有的挑战，此前，自1997年广东省工业增加值超过江苏之后，一直在国内处于领先地位。

      而赶超者山东的数据却令人刮目相看：上半年，山东工业企业实现利润910.02亿元，居全国第一。山东销售利润率、资产利润率和成本费用利润率三项指标也均列全国首位。

      数据背后似乎在预示着一种可能：中国区域经济格局正在发生变化。先是珠江三角洲借改革开放崛起，后是长江三角洲借浦东开发后来居上。而现在种种迹象表明，中国北方省份的经济正呈现出新的机遇和活力。

     显然，这种机遇与北方地区优厚的资源禀赋有关，它连接的大背景是中国进入了重化工业阶段，而这种资源优势却是长三角、珠三角地区的短板。

现在的问题是，中国经济是否会因为重化工业时代的到来而北盛南衰？

      8月17日，本报邀请到中国区域经济学会副会长陈栋生教授、北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠教授、国资委经济研究中心宏观部部长赵晓、国务院发展研究中心区域经济研究部研究室副主任冯杰等专家，聚首21世纪圆桌，深入探讨中国区域经济格局变化的可能性和趋势。

1、南方：创新驱动  北方：资源驱动

    《21世纪》：今年上半年各地的经济统计数据陆续公布。其中比较醒目的有两个区域的数据：一个是长三角的生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、外商直接投资、信贷等5大核心经济指标增长出现了下降。这是近十年来，长三角经济首次出现整体增速“滑落”迹象。

      另外一个就是广东。今年以来，广东企业亏损面和亏损额上升，盈利能力大幅下降。上半年，广东规模以上的34003个工业企业中，亏损企业高达9675个，亏损面为28.5％。

      而这两个地方都是中国经济的重要增长极，我们的增长引擎出了什么问题？是受宏观调控的影响，还是这两个地区的增长模式到了必须转型的阶段，或者两者兼而有之？

      赵晓：本轮宏观调控以来，作为中国民营经济最活跃的区域浙江经济投资和经济增长大幅放慢，尤其是2005年以来的企业利润开始大幅下滑，甚至出现了1998年以来的首次负增长。上半年浙江企业亏损达54.5亿元，为去年全年亏损总额的1.2倍。各种迹象表明，一向以温州模式著称的浙江民营经济目前正面临考验。

      中国改革开放潮头地区广东的情况也不太理想。最近，我以上海、江苏作为长三角地区的代表，广东作为珠三角地区的代表，山东和辽宁作为环渤海地区的代表，分析了1000家中国最大企业各省市入围企业数量的变动情况。结果发现，广东入围企业2004年比2003年锐减45家。

      虽然珠三角和长三角经济增长放缓，但从全国情况来看，今年上半年GDP增长仍然达到了9.5％的地步，尤其是今年上半年与去年同期相比，新开工项目计划总投资增长了24.3％，显示出全国投资仍有蓄势待发的后劲。何以如此？

      原因在于，宏观调控实施的并非一刀切的政策，而是有保有压。对于过热的下游产业以压为主，对于国民经济的瓶颈产业煤电油运却以保为主。“有保有压”的一个自然而然的结果就是，上下游产业分布不同的区域，其经济增长势头发生戏剧性的转变。

     众所周知，这一轮国家有保有压的宏观调控政策主要是针对新开工的重化工业，如钢铁和水泥等产业，因此，正想进入这些领域的浙江、江苏的民营企业大受影响。

      除了宏观调控“有保有压”的因素外，珠三角、长三角经济走弱的另外一大原因是资源和能源的价格上升，下游产业的利润受到挤压。从全国的情况看，2003年以来，工业原材料、燃料、动力购进价格涨幅与工业品出厂价格涨幅差距一直保持在4个百分点左右，由此造成工业品出厂实际价格收缩，其结果是工业生产较快增长，工业增加值增长维持在16％的高位，企业效益却出现明显分化，大多数企业陷于有增长无利润的“悲惨式增长”。

      陈栋生：这些统计数字怎么看，第一，我认为有些数字是一种理性的回归。浙江规模以上的工业增幅是18.4％，比上年回落了3个百分点。这就已经不低了。

      第二，为什么利润下降幅度这么大，这个很清楚。一是原材料、能源涨价，这个涨是两涨，国内与国际一起涨，这对内地影响不大，主要是对江浙、广东这几个大的出口地区影响明显。这几个问题与其说是珠三角、长三角的问题，还不如说是我们整个国家的问题：像中国这样的大国，到底是以国内市场内需为主，还是出口为主。

      杨开忠：我觉得有四个方面的原因。第一，宏观调控对长三角和珠三角的影响非常大。长三角、珠三角经过改革开放二十多年的发展，低成本驱动的发展阶段会出现向规模报酬驱动的阶段转型。但是这个转型看来是被有保有压的宏观调控给打断了。中国进入重工业阶段的最大的变化就是产业的链条向上游走，但这个链条在长、珠地区被压制了。

      第二，中国已进入资源相对短缺的阶段。在这个阶段，我们国家资源价格的总趋势是上涨。上涨加大了企业的成本，使其利润大幅下降，这就影响了它进一步地投资。而在这过程中我们的土地审批被卡死了，有投资项目拿不到土地，这在长、珠地区非常普遍。这两种因素影响了长三角、珠三角的发展。

       第三，在国际市场上，随着我们出口规模越来越大，我们与周边国家，包括印度、东南亚等国，我们与他们的劳动密集型产品在国际市场上竞争非常激烈。所以，劳动密集型产品价格上不去。而长、珠地区此类产品非常多，出口又是最主要的目的。可能为了保持市场占有率，企业还是不断地增加销售，但量上去了，利润下降了。请注意，这个原因是趋势性的影响，不是暂时现象。

      第四，这两个地区本身的发展模式，已不适应新的环境。因为长、珠地区，特别是珠三角长期以来基本上靠低廉的劳动、土地，包括公共财政的补贴，这样的低成本运作来驱动。而这个驱动现在慢慢地不复存在了，一般来说，企业由此要上规模，搞上游工业，才可能会延续。现在宏观调控有保有压，这一头堵死了，这就逼迫你向另一个方向转，那就是创新驱动。

      我认为要创新，首先要提升我们研发能力。但这个难度非常之大，我去长三角调查过，从政府到企业，观念还没转变，廉价的劳动力、土地等对他们还有很大的诱惑力，研发的动力还不够。

      其次，创新需要一个过程，很痛苦，时间肯定也很长。创新是从研究到实验开发到销售，这样一个完整的模式。在这其中，政府该怎么作为，怎么推动企业。我们曾向国家建议，要搞创新型企业、创新型城市、创新型区域。这个转型难度很大，但是我们在做，我相信一定会成功的。

      所以从这个意义上来说，长三角、珠三角都在向创新驱动型发展，如果说有什么格局的变化，这是很大的格局变化。

2、东部沿海南北差距在缩小

    《21世纪》：看来，长、珠地区的经济必然要进入一段较长时间的痛苦的调整期。那么，在中国进入重化工业阶段后，中国区域经济格局是否正在发生变化？是否出现了先是珠江三角洲借改革开放崛起，后是长江三角洲借浦东开发后来居上，而现在，山东、京津冀等地区的发展可能会超越长、珠，从南向北转移的趋势出现了吗？

      我们最近采访了国家发改委的一位官员，他认为，产业转移是有由南向北、由东向西的趋势，但不是那么明显。而产业结构的调整需要这种“淘汰性”的转移，南部是在逐步“淘汰”旧产业，但新产业，包括钢铁、化工、炼油、石化等重化工业不出现之前，旧产业不会自动“淘汰”。国家在一定程度上也支持长三角、珠三角地区进行重化工业的布局。几位专家怎么看这个问题？

      陈栋生：我认为，中国区域经济的格局不会发生变化。上半年的经济增长数据也不能够表明大格局的变化。如你所说，珠三角这几年重化工的布局确实很快，特别是炼油、千万吨级的钢铁项目上得很多，比如惠州、广州、茂名等地，都有布局，这与它接近原材料属地有关，比如全球的铁矿主要来源于澳大利亚，而广东是中国最接近澳洲的地方。而长三角的应变能力很强。

      但是在东部沿海地区，南北的差距会缩小，环渤海地区的经济确实上升得很快，山东的工农业资源都非常齐全，而且在前十年时间里，基本上完成了群众性的原始积累。 

      还有天津的滨海新区，今年上半年GDP接近600亿，已经超过浦东了，势头很好。