2005-1-31
加强党的先进性建设 坚持科学发展 构建和谐南京
——在保持共产党员先进性专题报告会上的讲话
1月5日，中央召开了保持共产党员先进性教育活动工作会议，决定用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。1月14日，胡锦涛总书记在中南海怀仁堂亲自作了保持共产党员先进性的专题报告，明确提出，要深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的六条基本要求，就是要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。1月25日，源潮同志也为省级机关和南京的党员干部上了一堂精彩的党课，指出保持党的先进性，必须把实践“三个代表”作为出发点，把实现“两个率先”作为落脚点，把解决好突出问题作为着力点。对此，我们必须认真学习、深刻领会。要深刻认识到，开展保持共产党员先进性教育活动，是中央进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程的一项重大部署，对于我们党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，团结和带领人民建设中国特色社会主义，具有重大而深远的意义。先进性是马克思主义政党的根本特征，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。保持党的先进性，要求广大党员不但要走在人民的前列、工人阶级的前列，根本的是要走在历史和时代潮流的前列。
按照中央和省委的实施意见，市委已于1月17日召开了保持共产党员先进性教育活动工作会议，对贯彻中央和省委会议精神，搞好我市先进性教育活动进行了动员和部署，并制定了市委常委参加先进性教育活动的方案，建立了党员领导同志联系点。目前第一批进行先进性教育活动的机关单位正有序开展教育活动。根据要求，各级党委主要负责人要为党员上党课，今天的报告会，实际上我是以一名普通党员的身份，结合不久前在中央党校学习和在市委工作的思考，和大家交流几点学习体会。我今天讲的题目是“加强党的先进性建设，坚持科学发展，构建和谐南京”。所以选择这个题目，是因为通过这段时间的集中学习，我更加深刻地认识到，党的先进性是历史的、具体的，必须同完成党的历史任务紧紧联系起来，与推动当前工作有机结合起来。党的十六届四中全会提出的构建社会主义和谐社会，既是我们党遵循社会发展的客观规律，与时俱进地在理论上保持先进性的创新，也是落实“三个代表”重要思想，在实践中保持先进性的具体体现，对南京今天的发展很有针对性、很有指导意义。现在，我就围绕这个题目，重点讲四个问题。
一、南京党的组织有保持先进性的光荣传统
我们党的历史，就是一部全心全意为人民服务、始终保持党的先进性的历史。在中国革命的历程中，南京具有特殊重要的地位。南京的党组织和共产党人，同样也有着光荣的历史和优良的传统。
南京是全国最早传播马克思主义、并且有共产主义组织活动的地区之一。1919年五四运动后，一批先进的知识分子在南京积极研究、宣传马克思主义，时为南京河海工程专门学校学生的张闻天发表在1919年8月的《南京学生联合会日刊》上的《社会问题》一文，就是国内最早介绍《共产党宣言》的重要文献之一。邓中夏、恽代英等著名的革命先驱也在南京留下了传播马克思主义的足迹。据1921年6月，张太雷同志在《共产国际第三次代表大会上的报告》中记载，这年5月南京就有共产主义组织的活动。到1922年5月，南京城内先进的知识分子建立了社会主义青年团南京地方委员会。1922年秋，在中国劳动组合书记部北京分部的帮助下，南京成立了浦口党小组，这是南京最早的党组织，组长王荷波是南京地区最早的中共党员。从此，中共南京地方组织和无数优秀的共产党人站在时代的前列，为了民族独立、社会进步和人民幸福，团结带领人民群众进行了英勇斗争和艰难探索。
南京雨花台承载了无数为理想、为事业抛头颅、洒热血的革命先驱。在国民党统治南京的22年间，南京中共党组织经历了最艰苦、最勇敢、最壮烈的对敌斗争。从1927年4月到1934年8月，中共南京地方组织共8次遭受大破坏，先后有孙津川、李耘生、黄瑞生、顾衡等七位市委书记和南京的党组织主要负责人壮烈牺牲。这期间，在南京以及在全国各地被捕的成千上万的共产党人在雨花台被杀害，其中著名的有邓中夏、恽代英、罗登贤等。在艰苦、危险的环境中，他们对革命理想信念的追求矢志不渝。邓中夏在狱中面对敌人的威逼、利诱，坚定地说：“为了个人升官发财而活，那是苟且偷生的活，也叫做虽生犹死，真比鸿毛还轻。一个人能为了最多数中国民众的利益，为了劳苦大众的利益而死，这是虽死犹生，比泰山还重。”南京特支书记顾衡面对敌人慷慨陈词：“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰。我死了，还要教育子孙后代永远干革命，做共产党人。”当时，许多优秀的共产党人选择革命，是出于为实现国家富强和人民民主这个崇高的理想，而非个人的地位与利益。他们都有着坚定的理想和信念，是理性的革命者，因此，许多人在参加革命后，非常注意理论研究，重视国情分析，从经验教训的总结中探索中国革命的发展规律。
中国革命历程中许多有影响的事件与南京紧密相连，息息相关。1927年4月10日，蒋介石在南京逮捕了侯绍裘、谢文锦、陈君起等10名中共南京地委负责人和以共产党员为骨干的国民党江苏省党部负责人，将他们杀害后装入麻袋，投入通济门外九龙桥下河水中。南京四•一○事件拉开了四•一二反革命政变的序幕，中国共产党则从革命失败的痛苦经历中，获得了极为深刻的经验教训，领导中国人民走上革命复兴之路。1937年，为挽救民族危亡，朱德、周恩来、叶剑英、博古等代表中国共产党到南京与国民党谈判，达成了国共共同抗日的协议。抗日战争期间，南京的党组织在城内外组织了一次次反抗日本侵略者的武装斗争和地下斗争，如1943年，江泽民同志就在南京参加了党领导的学生“清毒运动”，他们面对日寇的刺刀，高唱毕业歌，发出反对侵略的怒吼。抗战胜利后，周恩来率中共代表团驻在南京梅园新村，为制止内战开展了多方面的谈判和斗争。南京党组织总结了一次次血的教训，在对敌斗争中执行党的“隐蔽精干，长期埋伏，积蓄力量，以待时机”的正确方针，党员队伍从组织恢复后的几个人发展到解放前夕的2000人，为解放南京奠定了组织基础。1947年，在人民解放战争的关键时期，在党组织的推动下，南京爆发了迅速波及全国的五•二○学生运动，这被毛泽东称为中国境内继军事斗争之后出现的、有力打击敌人的“第二条战线”。1948年以后，中共南京市委发动南京人民护厂护校，收集包括国民党军江防图在内的各种情报，迎接南京解放和人民军队进军江南。同时，成功参与了对国民党陆海空军的策反工作，俞勃等驾机从大校场起飞轰炸总统府、被称为“御林军”的国民党首都警卫部队九十七师师长率部起义、国民党海军第二舰队在南京笆斗山江面起义和“重庆号”巡洋舰起义等，都沉重打击了敌人的士气。这种里应外合，反映了民心所向。解放军胜利渡江，南京解放，有力地推动了整个解放战争的进程。
改造旧南京,建设新南京，党领导人民走发展之路。南京解放后,南京市委、市政府率领南京人民改造旧南京,建设新南京,走上了一条具有南京特色的发展之路。在南京诞生了我国国内生产的第一台自动机床、第一只高频电子管、第一支日光色荧光灯、第一台国产电影放映机、第一台国产雷达、第一只电视显像管、第一座卫星通信地面接收站、第一套大功率汽轮发电机组等等。南京能有今天的发展成就，南京人民能有今天的幸福生活，关键就在于千千万万的普通共产党员在建设南京和改革开放的道路上,在平凡的岗位上,展示了共产党人的风采，在各条战线上发挥了先锋模范作用。其中有组织了南京地区第一个农业合作社的李玉、我国催化剂工业的奠基人余祖熙、南京无线电厂著名劳动模范周阿庆、南京晨光机器厂技术革新的带头人郭绍江、人民教育家斯霞、南京长途汽车站的爱心天使李瑞、一心为民排忧解难的信访干部孙恒安、鞠躬尽瘁的好支书李元龙等。特别是在党的十一届三中全会前后，南京人民冲破两个“凡是”，开了全国真理标准大讨论之先河。如同革命斗争岁月里的先烈们那样，这些共产党员也代表了社会主义建设各个时期的先进精神和时代风貌，向人民展示了共产党员的先锋模范作用。
历史表明，在中国革命、建设和改革的不同历史时期，南京的党组织和共产党人始终站在传播马克思主义、反帝反封建斗争的最前线，站在改革开放和现代化建设的最前沿，始终高擎为人民造福的旗帜，因而始终得到人民群众的拥护和支持。今天，我们开展先进性教育活动，就是要在新的历史条件下，继续发扬南京共产党人的先进传统，使南京的共产党组织和广大党员始终成为贯彻“三个代表”重要思想的实践者和推动者。
二、构建和谐社会是党保持先进性的重大理论创新
我们党是一个勇于追求真理、修正错误，善于总结经验、不断提高自己的党。提出构建和谐社会的任务，就是党在汲取世界一些国家执政党的经验教训，反思我党五十六年的执政历程，深刻分析我国面临的国际国内形势的基础上，对马克思主义和谐思想的继承和创新，是我们党对党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的新发展，是党的重大理论创新，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
“和谐”作为一个重要的哲学范畴，反映的是事物在其发展过程中表现出来的协调、完整和合乎规律的存在状态。“和谐社会”就是社会结构中的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态，这是从社会整合功能的角度来表述的一个概念。“和谐社会”是对整个社会系统(即社会结构的总体)而言的，体现了一种整体性思考问题的观点，要求我们把工作视野拓展到政治、经济、社会、文化等各个方面，运用政策、法律、经济、行政等多种手段，统筹各种社会资源，综合解决社会协调发展问题。
马克思和恩格斯在批判和继承前人和谐思想的基础上，提出生产力和生产关系是影响社会和谐的根本原因，其辩证和谐则是社会和谐的根本保证。马克思将共产主义社会描述为“人和自然界之间、人和人之间的矛盾真正解决”，社会和谐的终极目标则是实现无产阶级的共产主义社会。在《共产党宣言》中，他们进一步发展了和谐观，认为共产主义作为人类社会的终极形态，实际上也是一个极度和谐的社会形态，是一个消灭了阶级和阶级对立的社会，“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。马克思和恩格斯的和谐思想是辩证的、历史的和实践的唯物主义，具有革命性和科学性，对当代社会不仅具有深远的理论意义，而且具有重大的现实意义，为我们科学合理地处理生产力与生产关系、人与社会、人与自然等关系，构建和谐社会提供了重要理论依据。
世界上许多国家和执政党在推进现代化进程中，因是否重视社会和谐带来的惨痛教训和成功经验给我们以深刻启示，也对构建和谐社会的重要性和必要性提供了有力佐证。最近10多年来，世界上一批大党、老党纷纷丧失政权，有的已经走向衰亡，很重要的一条，就是因为没有成功解决发展与和谐的问题，失去了民心。曾经在世界上具有重大影响的前苏联共产党，在执政长达74年之后，失去了政权。印度国大党执政期间，经济快速增长，软件业位居世界前列，但因为没有解决好普通百姓的切身利益，最终在大选中失败，被称为“泥巴打败了鼠标”。最为典型的是拉美国家的发展模式，“拉美化”被称作是一种病态的现代社会、“拉美陷阱”。主要是因为在其纯粹追求经济数量的增长过程中相伴着巨大的贫富落差，在现代化进程中产生了更多的贫困人口，由此导致社会动荡动乱、有增长、无发展等不和谐。这些不和谐因素不仅严重阻碍了经济社会的可持续发展，而且导致已取得的发展成果丧失殆尽，部分拉美国家社会分裂、经济几近崩溃、政权更迭等就是例证。墨西哥在革命制度党领导期间，经济虽然得到发展，但贫困人口占全国总人口的比重达到43％（1996年），贫富差距达20到30倍，最终导致执政71年后在2000年的大选中落败。巴西2002年人均GDP超过3000美元，但贫困人口占全国总人口的34％，巴西总统曾经说过:“巴西经济很好，但巴西人过得很苦。”直接后果就是经济持续增长乏力、社会动荡。相反，北欧等发达国家在发展中较好地注重了社会和谐问题，通过社会保障和福利而实现的收入转移或收入再分配占这些国家GDP的30%－60％，使各个层面的社会成员都能免于贫困，较好地维护了社会公平。成功没有相同的模式，但失败的原因却总是惊人地相似：共同的社会特征是当不和谐因素积累到了无法弥合的程度，带来的不仅是社会的断裂，还有现代化进程的断裂，执政党执政进程的断裂。由此，我们可以清楚地看到，任何一个执政党，不发展，不可能长期执政，发展不和谐，同样不可能长期执政。历史和现实发展中鲜活的事实告诉我们，党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，如果违背发展的客观规律，失去和谐，持续发展就会受阻；如果违背科学的执政规律，失去民心，执政基础就会动摇。
我们党对和谐社会的认识、实践和发展，也是一个渐进的、不断探索和实践的过程。从毛泽东同志的《论十大关系》，到邓小平同志对“现代化建设的任务是多方面的，各个方面需要综合平衡，不能单打一”、“两手抓，两手都要硬”等论述中，都蕴藏着深厚的和谐社会思想。十六大报告中，强调要“努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面”。以胡锦涛同志为总书记的党中央在继承和创新的基础上，明确提出要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，丰富和发展了和谐社会思想。十六届三中全会全面深入地阐述了“五个统筹”，突出经济、社会和人的全面发展。统筹就是协调，协调创造和谐，它不但体现了科学发展观的思想，也充分体现了和谐发展之意。党的十六届四中全会将构建社会主义和谐社会作为提高党的执政能力的五大任务之一提出，使我国社会主义现代化建设的总体布局，由发展社会主义市场经济、民主政治和先进文化的三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会在内的四位一体，这是党的执政目标的新要求，标志着我们党对构建和谐社会在认识和实践上步入了新阶段。
当前我国现代化建设正处于关键时期。经过20多年的改革开放和现代化建设，综合国力显著增强，2003年全国人均GDP已经突破1000美元，南京也已超过3000美元，为今后的发展奠定了坚实的物质基础。国际社会发展的经验表明，人均国民生产总值处于1000－3000美元这一时期，是社会矛盾尖锐期、社会问题多发期、社会最不稳定期。在这样一个发展阶段，可能出现两种情况：一种是因为政策把握得当，经济社会和谐发展，顺利实现工业化和现代化，从而克服“矛盾凸显期”带来的不利因素，进入“黄金发展期”；另一种是因为经济社会发展脱节，社会矛盾加剧，导致经济社会发展徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。渡过这一时期，美国花了90多年，日本花了68年，韩国花了25年。构建和谐社会，正是我们党正确应对面临的严峻挑战、解决存在问题，顺利渡过“矛盾凸显期”，完成担负的历史使命的重要举措。
根据党所肩负的历史使命，针对当前国家发展中存在的问题，中央从提高执政能力的战略高度提出了构建和谐社会的重大任务，并对什么是和谐社会进行了理论上的阐述。去年11月，中央领导同志在视察江苏时，将和谐社会的内涵概括为“六个应当是”。指出，和谐社会应当是社会主义社会基本矛盾不断得到调整、生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相互基本适应的社会，应当是以人为本、经济社会全面协调可持续发展的社会，应当是全社会的创造活力得到充分激发、社会财富的创造源泉得到充分涌流、人们能够各尽其能的社会，应当是各种利益关系协调、体现社会公平和正义、人们能够各得其所的社会，应当是团结互助、平等友爱、扶贫济困、和睦融洽的社会，应当是法制健全、管理有序、社会稳定、人民安居乐业的社会。我的理解，实现这个目标，既是我们追求的理想，又是当前全面建设小康社会、基本实现现代化的重要内容，这一目标的确立，对于我们更好地树立和落实科学发展观，实现经济社会协调发展，实现党的执政目标，具有十分重大的意义和作用。
三、构建和谐南京是我市党的先进性建设的必然要求
按照中央和省委的要求，市委已经出台了我市加强党的执政能力建设的意见，并把构建和谐南京作为一项重要举措，这是市委在新时期加强党的先进性建设的重要内容。体现党的先进性，就是要用“三个代表”重要思想武装各级党组织和广大党员，着力解决好党员队伍中存在的突出问题。这个成效是具体的，必须体现在加快科学发展上，体现在推进和谐南京建设上，只有科学发展的进程加快了，社会和谐的程度提高了，各级党组织和全体党员的先进性才能真正体现出来，才能真正赢得人民群众的认同。
按照中央对构建和谐社会的目标定位，结合南京的实际和自己的思考，我认为，和谐南京的目标是不是可以概括为四句话，即：科学发展的机制基本形成，以人为本的理念得到体现，城市的创造活力显著增强，社会协调稳定的格局更加完善。
科学发展的机制基本形成，就是促进经济社会协调发展的工作机制进一步完善，市场在资源配置中的基础性作用有效发挥，新型工业化和城市现代化有机交融，循环经济、集约经济成为经济运行的主导方式，实现发展的速度、质量与效益的统一；统筹发展水平达到新的高度，经济与社会更加协调，社会事业发达，科教优势进一步巩固，城市与农村、江南与江北的差距最大限度地缩小，全市经济综合竞争力、国际影响力和可持续发展的能力显著增强。
以人为本的理念得到体现，就是人的全面发展得到保障，市民物质文化需求得到满足。文化特色更加鲜明，博大精深的历史文化底蕴进一步挖掘；市民精神和城市精神进一步升华，创业创新、诚信诚朴、包容开放、团结互助、谅解宽容、和睦融洽的新时期人文环境进一步形成，成为国内外有影响的历史文化名城；“满城绿色、生态良好”的城市特色更加彰显，山水城林融于一体的环境优势更加突出，人与自然和谐共处，成为国内一流的居住和创业城市。
城市的创造活力显著增强，就是效率与公平有机统一，社会公平与正义充分体现，不同社会群体的利益得到有效协调和兼顾，先富群体的活力充分释放，困难群众的生产生活得到全面保障，社会均衡发展的格局基本构建，各种社会资源得到有效整合，一切生产要素的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，全市人民各尽其能、各得其所。
社会协调稳定的格局更加完善，就是民主政治进一步健全，党的团结和活力显著增强，领导核心作用充分发挥；社会管理体制不断创新和完善，公共服务型政府的职能有效发挥，村民自治和社区管理良性运行机制基本形成；正确处理人民内部矛盾的工作机制更加完善，维护社会稳定和应对突发事件的能力不断增强；党风廉政建设取得明显成效，群众对党和政府的满意度和认同度提高到新的水平，社会凝聚力、向心力进一步增强。
实现上述目标，我觉得，必须坚持三条原则：一是系统原则。构建和谐社会是一项系统工程，是物质文明、政治文明与精神文明建设的落实载体和最终目标。以统筹的理念和系统的观点，把构建和谐南京的各项工作有机地融入到建设三个文明协调发展特色区域的全过程和各方面，做到四位一体，整体推进。二是渐进原则。建设中国特色社会主义是一项宏伟的事业，需要长期的、艰苦的奋斗。构建和谐社会必将伴随社会主义建设的全过程，也是长期的，不可能一蹴而就。南京正处在加速推进“两个率先”进程中，新情况、新问题和新挑战层出不穷，各种利益关系错综复杂，构建和谐南京任重道远，必须坚持统筹谋划，着眼长远，立足当前，分步实施，循序渐进。三是创新原则。构建和谐社会是一项全新的事业，没有现成的模式可以借鉴。作为东部发达地区一个基础较好的特大型城市，应当高举创新的旗帜，把理论创新与实践创新有机结合起来，从南京的实际出发，创造性地把中央精神落到实处，在构建和谐社会方面走在全省全国前列。
对照这一目标要求，我感到，在历届市委、市政府的不断探索和努力下，在全市人民的共同奋斗下，构建和谐南京是有基础、有条件的。改革开放特别是市第十一次党代会以来，我们坚持中央省委精神、南京实际与开拓创新的有机统一，在构建和谐社会方面进行了积极的探索。2001年，市第十一次党代会提出的把南京建设成为充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良城市的战略目标，从城市功能定位的角度，强调了经济、社会、自然的和谐统一。2002年，我们提出了建设服务型政府的目标，从体现执政党宗旨的角度强调了执政行为与执政目标的和谐统一。党的十六大以后，我们在制定“两个率先”的目标体系中，更加突出社会发展、人民生活、生态环境和社会稳定等指标，体现了经济社会发展的更深层次要求。十六届三中全会以后，市委进一步提出了建设三个文明协调发展特色区域的总体目标，其核心就是要实现经济、社会的协调发展，提高社会和谐度。2004年，我们制定了社会主义政治文明工作目标，将城市目标管理体系拓展到三个文明协调发展的全领域。十六届四中全会以后，市委明确提出了构建和谐南京的目标。这是我们与时俱进地以党的最新理论成果指导实践，在实践中体现党的先进性的生动探索。
经过不懈的探索和努力，我认为，构建和谐南京我们至少具备了三个方面的有利条件。一是经济持续快速健康发展，为构建和谐南京奠定了坚实的物质基础。随着经济体制改革的深化，南京的核心产业优势得以较好发挥，经济增长方式不断转变，不仅经济总量明显提升，结构进一步优化，综合效益也显著提高。2004年，在副省级城市中，对比地区生产总值、财政收入等七项主要指标，我市有5项指标的增幅进位，其中地方财政收入增幅前移了6位，地区生产总值和社会消费品零售总额增幅上升到第1位。与经济快速发展相对应，通过深入实施富民工程，不断完善社会保障体系，广大群众从发展中得到了更多的实惠。二是先进文化得到长足发展，为构建和谐南京注入了精神动力。我们坚持繁荣文化事业与发展文化产业有机结合，既注重发掘丰厚的历史文化资源，又大力弘扬新时期城市精神和市民精神，形成了与时俱进、兼容并蓄的文化特征，广大市民始终保持了昂扬向上的精神状态，积极性和热情进一步激发。三是民主法制不断健全，为构建和谐南京提供了政治保障。服务型政府建设初见成效，行政效率明显提高，投资环境有明显改善。社会稳定，发案率保持全国大城市最低。政治文明建设有序推进，在依法治市、干部人事制度改革、创建“最安全城市”、基层民主建设等方面，形成了南京自己的品牌和特色。
应该说，近几年南京初步实现了经济与社会、经济与生态的协调发展，初步实现了发展速度与结构、质量、效益的有机统一。在前不久国家统计局发布的城市综合竞争力排序中，我市得分居第六名，这充分表明南京的发展是全面的、成效是显著的，在全国大中城市中具有较强的竞争力，初步具备了构建和谐南京的条件，也更加坚定了我们构建和谐社会的信心。
但同时，我们也要清醒地看到，构建和谐南京还面临着很多的困难和问题，南京虽然综合实力排在第6位，但这个排位是动态的，不是一成不变的，况且我们与第5位的天津还有37分的差距，与第1位上海的差距更是达到270分，而与排第7、8、9位的大连、杭州和沈阳，都仅有1分多的差距，我们只要稍有松懈，就会被后面的城市超过，而要赶上前面的城市更需付出艰苦的努力。特别要看到，我市在经济社会发展的协调性方面，还存在一些突出问题亟待解决：
一是居民生活水平的提高相对滞后。这不仅反映在生活环境的改善、精神文化产品的提供等方面还不能很好满足群众不断增长的要求，更突出地表现在城乡居民的收入增长从多方面看，都还存在一定的差距。从收入增长与经济增长对比来看，2000年以来的5年中，收入增长速度虽有所提高，但增长的幅度远远低于经济增长速度，差距最大的年份，同口径GDP增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅10个百分点，高于农民人均纯收入增幅14个百分点。从2007年小康目标节点要求来看，届时城乡居民收入要分别达到2000美元和1000美元，未来3年城镇居民人均可支配收入必须保持年均11.3%以上的增幅，农民人均纯收入必须保持年均13.3%以上的增幅，而前5年，我市城乡居民收入年平均增幅只有10.1%和7.4%，特别是农民收入增速需要提高近一倍，难度是最大的。
二是城乡二元结构的矛盾仍然突出。我市的城市化发展严重不平衡，呈现由市域到县域、镇域递减的特征，市域城市化水平高于全省平均水平20个百分点，而县域城市化水平却低于全省平均水平，镇域城市化水平更只有20%，大大低于全省平均水平，其中最低的仅10%左右，郊县城镇化水平不高，已成为郊县提升综合实力，改善城乡二元结构的重要制约因素。现在，郊县面积占全市90%以上，人口占全市的40%，而经济总量只有全市的1/3还不到。同时，城乡居民收入差距呈继续拉大趋势，1996—2004年，农民人均纯收入增加了2372元，而同期城市居民人均可支配收入增加了6000元，收入差距也由1996年的1.79:1扩大到2004年的2.11:1。
三是资源、生态和环境的风险加大。经济发展模式尚未根本转变，与可持续发展的要求不相适应，为支撑经济的加速发展，我们付出了资源、生态和环境代价。2003年，我市万元GDP能耗为2.3吨标准煤，虽然低于国家平均水平0.3吨，但接近生态市标准的2倍。工业污染物排放总量超标，与国家提出的到2010年工业污染物排放总量在2005年比2000年削减10%的基础上，继续削减10%的总体要求有较大差距。农村地区环境质量有新的下降，2003年，郊县酸雨发生频率已由九十年代的低于城区水平，上升到高出全市平均水平。这种状况如果不能得到及时有效地改善，我们将没有足够的资源和环境容量来支撑今后的发展，更无法实现建设生态城市的目标。
四是社会事业的优势没有充分发挥。与我市综合实力居全国大中城市第6位相比，社会事业的排位仅居第36位，明显与南京中心城市的地位不相适应，与我市科教文卫资源在全国的地位不相匹配。该项指标由住房医疗服务、科技教育文化和社会保障等5个方面16个子项组成，我市的得分，不仅低于前5位城市，而且低于紧居我市之后的10个城市，这说明我们一些原有的社会事业优势受到严峻挑战，必须引起高度重视。
五是就业和社会保障压力有增无减。我市正处于新增劳动力高峰期、国企改革集中期和农村劳动力转移期“三期”并存时期，就业总量矛盾和结构性矛盾十分突出。按照就业参与率基本保持目前水平测算，今后5年将新增就业50-60万人，2010年全市就业人口将达到370万人，就业再就业压力将是空前的。同时，按照国家相关要求，到2010年，我市社会保障水平（社会保障总支出占地区生产总值的比重）需由2003年的4.5%提高到12%，与之相对应的社会保障总支出和人均社会保障支出也要有大幅提升，其中财政社会保障支出占一般预算支出的比重相应地将由2003年的14%提高到20%，社会保障资金压力也是空前的。就业乃民生之本，社会保障关系到群众的切身利益，不妥善解决好这两个问题，将给社会和谐带来巨大隐患。
六是社会不稳定因素呈攀升态势。随着社会经济成分和分配方式的多样化，社会利益主体日益多元化，各种人民内部矛盾不断涌现，而且矛盾的利益性更加突出、触及的层次加深、复杂性加大，越来越多地集中在一些与人民群众的直接利益相关联的敏感问题上，如随着改革的深化和社会转型而分化和显现出来的下岗职工、失业人员等弱势群体，随着城市化的快速推进而增加的郊县失地农民、失房居民，因疾病、灾害等新增的农村贫困人口，等等。2000年以来的5年中，南京和全国的形势一样，群体性事件发生数和涉及人数逐年增加，如果对这些矛盾不及时处理或处理不当，就会影响和阻碍经济社会的可持续发展。
通过上述比较分析，我们要认识到构建和谐南京既是贯彻中央精神的战略举措，更是南京解决当前存在的突出问题，加快“两个率先”的内在要求。我们既要坚定坚持科学发展，构建和谐南京的决心和信心，又要增强危机感、紧迫感，增强忧患意识。胡锦涛总书记告诫我们：一个政党过去先进，不等于现在先进；现在先进，不等于永远先进。面向未来，南京的共产党人任重道远。我们必须坚持用发展的眼光审视和评估自己，瞄准目标，学习先进城市、追赶先进城市。要深刻地认识到，构建和谐南京的良好基础是科学发展的结果，解决构建和谐南京存在的问题还必须靠加快发展。只有真正实现了加快发展、科学发展，构建和谐南京才有坚实的基础；只有社会充分和谐，加快发展、科学发展才有真正的保证。广大党员干部要从提高执政能力，加快“两个率先”的战略高度，把党的先进性体现在加快发展、科学发展上，体现在构建和谐南京上，通过深入开展先进性教育活动，实现真学、真信、真用，把学习教育的成果转化为坚持科学发展、构建和谐南京的强大动力。
四、共产党员要在构建和谐南京中发挥先锋模范作用
加快科学发展，构建和谐南京，既是全市各级党组织和广大党员干部保持先进性的具体体现，又是我市开展党的先进性建设的重要内容，需要全体共产党员走在前列、共同努力，需要各级领导干部带头实践、不懈奋斗。
第一，要在加快科学发展中发挥先锋模范作用
科学发展是构建和谐社会的根本。不发展、慢发展无以安居乐业，不全面、不协调难有社会和谐。作为建设有中国特色社会主义的执政党，必须把发展作为第一要务，以推动发展的实际效果来实现自身的先进性。胡锦涛总书记指出，在新时期，共产党员保持先进性，充分发挥先锋模范作用，不仅要体现在思想觉悟和精神境界上，而且要体现在带头做好深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的各项工作中，体现在带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗、开拓进取的实际行动中。从这个意义上讲，加快科学发展与构建和谐南京、保持党的先进性，是相辅相成，有机统一的。每一个共产党员，不论职位高低，所从事的工作都与生产力的发展紧密相联。南京的广大党员都要积极投身“两个率先”的伟大实践，争当发展先进生产力的先锋。现在，随着科学发展观深入人心，宏观调控政策措施成效逐步显现，城市之间的竞争不是在弱化，而是在更高层面上更加激烈。广州、上海、杭州等兄弟城市都在抢抓机遇，发挥优势，在提升发展质量的基础上，进一步加快发展速度，努力赢得新一轮竞争的先机。相比之下，我们的一些党员干部思想还不够解放，有畏难、自满和分散的情绪，缺乏顽强拼搏的“狠”劲、乘势而上的“韧”劲和埋头苦干的“钻”劲。我们要以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，突破自满自足、求稳怕乱等思想上的“禁区”、“误区”和“盲区”，努力做到加快发展的信心更加坚定，全面发展的视野更加开阔，协调发展的措施更加有力。要增强带领群众科学发展的能力，提高模范执行中央方针政策和省市委部署的本领。要按照五个统筹的要求，围绕改变城乡二元结构、建设绿色南京、发展现代服务业、促进社会事业、推动可持续发展等方面内容，联系各自实际，努力加强学习，深入开展调查研究，扎实工作，推动形成以新型工业化、现代服务业、都市型农业三大特色布局体系为支撑，更加富有竞争力的先进生产力发展新体系，实现城市空间格局由城乡差距明显的二元模式向城乡协调、南北联动、跨江发展的一体化发展模式转变。要按照“三个代表”的要求，认真落实科学发展观，保护好、引导好、发挥好各方面发展先进生产力的积极性，推动南京经济不断迈上新台阶。不论在什么情况下，要坚持经济建设这个中心不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在实践党的先进性中推动科学发展，在推动科学发展中体现党的先进性。
第二，要在增强城市创造活力中发挥先锋模范作用
创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。构建和谐南京同样离不开创新，必须调动一切积极因素，凝聚全社会的意志和力量，形成政府创造环境、企业创造财富、市民创造文化的整体合力，全面激发和释放城市的创造活力。一是要加快改革开放，释放体制机制活力。近年来全市经济总量和人民收入有大幅度增长，其中最重要的是得益于改革开放。深化改革、扩大开放是科学发展的根本动力，也是构建和谐社会的根本动力。当前，南京的改革正处于攻坚阶段，触及利益调整程度更深，复杂性和艰巨性明显加大，有时可能使我们的个人利益暂时受到损害。作为共产党员，应当增强全局观念，从南京发展大局出发，旗帜鲜明地支持改革开放，义无反顾地投身改革开放。要把握“坚持方向、规范操作、不断完善”的原则，全方位地推进国有企业、国有资产管理体制、事业单位等方面的改革改制，为南京“两个率先”构建一个不断创新的体制平台。要把企业竞争力是否提高、国有资产是否保值增值、广大职工群众利益是否依法得到维护，作为衡量改革成败的关键，把握好改革措施出台的时机、力度和节奏，把握好社会各阶层的承受能力，努力在改革中出活力和先进生产力，让各类社会群体都享受到改革的成果，进而使大家都支持改革、推进改革，加速发展进程。二是要大力发展先进文化，释放思想活力。南京与先进地区的差距，本质上是思想观念的差距。广大党员要站在时代变革潮流的前列，在更高层次上确立科学发展、统筹发展的新标杆，进一步解放思想，更新观念，进一步创新工作思路和工作举措，推进各项工作落实，以思想的领先推动工作的率先。要带头弘扬新时期城市精神和市民精神，推动形成团结友爱、平等互助、和睦融洽的社会风尚，使建设和谐南京成为全市人民的共同愿望和自觉行动。要进一步提高发展先进文化事业的能力，充分挖掘南京丰富的文化资源，破除体制性障碍，充分利用市场手段激发活力，不断解放和发展文化生产力，增强文化的总体实力和国际影响力，加快建设世界历史文化名城。进一步提高正确引导社会舆论的能力，坚持正面宣传为主的方针，通过正确有效的引导，形成积极健康向上的主流舆论导向，把全市人民意志和力量凝聚到加快“两个率先”的旗帜下。三是要实施科教兴市战略，释放科教人才活力。南京的科教综合实力仅次于北京、上海，但是，向生产力转化程度远远不如先进城市。广大党员特别是科教战线的广大党员要带头创新创业，充分调动各类人才积极性，提高科教竞争力，加快实现我市由人才大市向人才强市转变，为构建和谐南京提供强有力的科教人才支撑。
第三，要在维护社会公平中发挥先锋模范作用
公平是构建和谐社会的主旨。利益的和谐是社会和谐的核心。马克思曾经说过，人们奋斗所争取的一切，无不同他们的利益有关。要清醒地认识到，在新的形势下，我们维护群众利益，实现社会公平的难度，和计划经济时期甚至和前几年相比，问题的复杂性和解决的难度都大大增加了。比如，在群众最关心的就业问题上，就面临着就业弹性下降的矛盾，上世纪80年代全国GDP每增长1个百分点，可增加200多万个就业岗位，到90年代只能增加80万个岗位，南京的情况也是如此。我们各级党组织和全体党员，必须以人民的利益作为每一个党员的最高准绳，用创新的手段努力维护人民的利益、满足人民的需求，要从法律、制度、政策的层面努力营造公平的社会环境，遵循初次分配重效率、再次分配重公平的原则，努力建立起绝大多数群众能够得到较大发展实惠的分配机制和利益格局。
各级党组织要始终把扩大就业再就业作为维护群众利益的首要之举，通过完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的就业体系，突出抓好政府促进就业责任平台、就业技能培训平台、人力资源服务平台、就业综合信息平台和鼓励创业政策平台等五大支撑平台建设，努力使就业和发展相协调。要通过调整财税体制、增加公共支出等措施，较好地兼顾国家、企业、群众的利益，兼顾发展过程中能力强与能力弱的群体的利益，兼顾改革中得益多与受益少的群体的利益，兼顾社会中先富与后富群体的利益，兼顾不同行业群体之间的利益，确保城乡居民收入到2007年达到小康节点要求。当前，南京还面临着有限保障能力和不断扩张的保障需求之间的矛盾，要加快建立社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接，与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡和所有人员的社会保障体系，特别是要加快向困难群体延伸、向农民覆盖的速度，努力使困难群众有保障、使广大农民有保障，尤其要让失地农民、失业职工和失房居民切实感受到党的温暖，让他们过上小康生活，安居乐业。
第四，要在保持社会稳定中发挥先锋模范作用
稳定是构建和谐社会的基石。和谐社会不是没有矛盾，而是通过建立一种维护社会稳定的机制，保证社会的和谐运行。依靠法律、依靠规章、依靠政策来化解人民内部矛盾，使基层的矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，不要上升到上一级；使人民群众内部具体的利益矛盾通过法律和市场经济手段解决，不要上升到群体性、政治性的矛盾，进而影响一方稳定。当前，南京正处在加快发展、科学发展的重要阶段，处在深化改革、扩大开放的关键时期，这将使经济和社会生活格局发生新的更加深刻的变化，一些长期积累或随之伴生的深层次社会矛盾将不可避免地显露出来。全市各级党组织、全体党员必须从提高执政能力的高度，牢固树立发展是政绩、维护稳定也是政绩的政绩观，综合运用政策、法律、经济等手段，运用教育、协商、调解等方法，维护稳定，为构建和谐南京创造安定团结的社会环境。在维护社会稳定、实现社会和谐的实践中，我们每个共产党员都要成为一面旗帜，共产党员不仅要在守法守纪、维护稳定工作中当表率，还要在化解人民内部矛盾的关键时刻挺身而出，担当中坚，通过先锋模范作用的发挥，自觉为维护社会稳定做贡献。我们全体共产党员既要有维护社会稳定的坚定自觉性，更要致力于通过建立健全维护社会稳定的机制，带动全市人民积极投身到构建和谐社会的伟大实践中来。要建立健全维护社会稳定的领导责任体系、大调解体系和大防控体系，着力提高处理突发事件的能力，高度重视和做好信访工作，真正把维护稳定工作纳入全市三个文明建设综合指标体系，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的维护社会稳定的管理新格局，进一步提升南京安全城市的品牌。
第五，要在反腐倡廉中发挥先锋模范作用
在最近召开的中纪委五次全会上，胡锦涛总书记指出，“党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。”现实生活中，我们每一个党员的一言一行都与党的形象休戚相关，人民群众对党的评价如何，往往是从他们身边一个个党员的形象得出结论的。没有对腐败案件的坚决查处，没有对腐败分子的严厉惩处，我们就会失去民心，构建和谐社会就失去了根基。根据中央的要求，我市在反腐保廉体系建设方面已经进行了有益的探索，党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效。但同时，要清醒地看到，我市反腐败斗争形势依然严峻。近三年，我市查处的党员干部违纪违法案件达2521件，其中县处级以上违纪违法案件235件、地厅级6人。比较典型的有原市劳动局局长包智安受贿案，原市粮食局局长、党委书记陈聚华受贿案，原市农林局副局长、党委副书记郑崇新受贿案等，这也再次警醒我们，要时刻绷紧反腐倡廉这根弦。
共产党员在反腐倡廉中发挥先锋模范作用，关键是要在四个方面成为表率。一是在坚定理想信念方面做出表率，所有党员都要加强学习，坚持不懈地用马克思主义的价值观念和“三个代表”重要思想武装头脑，不断地改造主观世界，筑牢拒腐防变的铜墙铁壁。二是在谨记用权为民方面做出表率，每一个共产党员特别是党员领导干部要牢记权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。要时时牢记权为民所用，情为民所系，利为民所谋，时刻警惕权力异化和权力寻租现象，决不以权谋私、假公济私。三是在永葆清廉本色方面做出表率，牢记“两个务必”，严格执行中央和省委的各项规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，努力做到慎始慎终，慎独慎微，洁身自好，任何时候任何情况下都能经得起名、利、权、钱、色的诱惑，做到不正之风不染，不义之财不收，不法之事不干。四是在主动接受监督方面做出表率，每一位党员都要有自觉接受监督的意识，在主动接受组织监督的同时，欢迎人民群众的监督、重视人民群众的监督，主动把人民群众参与评议当作自己的一面镜子，以清正廉洁的形象塑造新时期共产党员的崭新形象。
第六，要在建立领导机制中发挥先锋模范作用
构建和谐南京，关键在党，关键在党的领导干部。党员领导干部肩负着对构建和谐南京实行全面领导的责任，其先锋模范作用发挥得如何，直接决定和谐南京的建设成败。近年来，我们在加强和改进党的领导上进行了积极的探索，摸索出了一系列行之有效的办法，但与科学执政、民主执政、依法执政的要求，与担负起领导构建和谐南京的要求，还有差距。在构建和谐南京中，发挥党员领导干部的先锋模范作用，必须做到“四个改进”。改进领导方式，按照四中全会提出的总揽全局、协调各方的要求，集中精力抓事关和谐南京建设的全局性、规律性的工作，突出抓好政策制定、环境建设、工作组织和实践推动。改进群众工作方式，坚持群众路线，积极研究和把握新形势下群众工作的规律和特点，充分尊重群众的首创精神，善于从人民群众的创造中汲取力量和智慧，做基层改革创新的推动者、鼓励者。改进决策和执行方式，结合工作职责和本地区、本部门的实际，开展深入调研，集中民意和专家学者的智慧，努力制定出既符合中央精神，又结合南京实际的构建和谐南京实施办法，确保决策的科学化、民主化，增强决策的操作性和指导性。同时，根据构建和谐南京的目标体系，明确责任部门和责任人，自上而下形成“一级抓一级、一级对一级负责”的责任体系，确保各项工作不折不扣地落实到位。改进督查和考评方式，象抓三个文明建设目标一样，通过制定科学合理、定性与定量相结合、操作性强的绩效考评体系，建立起构建和谐南京的压力传导机制，做到督事、评绩、考核、查纪“四位一体”，形成真抓实干、务求成效的正确导向，确保构建和谐南京的每一项工作有序推进、富有成效。
前不久，源潮书记在参加省十届人大三次会议南京代表团专题审议时强调，要全力以赴推进“两个率先”，积极有序构建和谐社会，并明确提出江苏构建和谐社会要把握统筹发展的和谐、兼顾利益的和谐、创造社会环境的和谐三个要点，这既是对全省提出的要求，也完全切合南京的实际，对构建和谐南京具有重要的指导意义。我们还将在这些方面做深入的调查与思考，拿出切实可行的措施来，开创和谐南京建设的新局面。
南京解放后，在1949年5月9日召开的第一次市政府局长以上干部会议上，当时的市委书记、市长刘伯承同志强调指出：“我们说依靠工人联系群众，但工人是否一定让你依靠，群众就一定让你联系，这就必须加以主观的努力，贯彻我党正确的政策，把工作做好，造福于群众才行。这就是说要联系群众，团结群众，依靠群众，就要解决群众必须解决的问题。”他同时强调，“假使共产党做事未为人民做到有利，就不会得到人民的拥护。”这段语重心长的话，仍有警醒之意。今天，我们南京的全体共产党人，要以实践“三个代表”重要思想、保持先进性的实际行动，坚持科学发展，力争“两个率先”，构建人民群众满意的和谐社会，以告慰革命前辈。
最后，给大家拜个早年，祝同志们春节愉快、身体健康、阖家幸福、再创佳绩。 |
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