宁先组发〔2005〕23号
印发《关于开展第三批保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的通知
各区县委、市委各部委办、市各有关单位党委先进性教育活动领导小组：
现将《关于开展第三批保持共产党员先进性教育活动的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
市委先进性教育活动领导小组
2005年12月8日
关于开展第三批保持共产党员先进性教育活动的实施意见
根据中央的统一部署和省、市委的安排要求，我市第三批保持共产党员先进性教育活动从2005年12月开始，到2006年6月份前基本结束。每个单位的集中学习教育时间一般为3个月左右。参加第三批先进性教育活动的单位包括：村，党的组织关系在镇、村的企事业单位，承担先进性教育活动组织指导工作的有关机关、部门，以及其他因情况特殊未参加第一、二批教育活动的单位。
安排在第三批开展先进性教育活动的有关机关、部门按照《关于全市部分机关部门开展保持共产党员先进性教育活动的意见》（见附件）要求，认真借鉴第一、二批先进性教育活动的成功经验，组织开展本单位的先进性教育活动。
安排在第二批开展先进性教育活动因情况特殊尚未启动的单位，按照市委先进性教育活动领导小组印发的《关于开展第二批保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（宁先组发〔2005〕15号）要求，并参照相关具体实施方案开展先进性教育活动。对应参加前两批教育活动，因各种情况未能参加的党员，要采取灵活多样的形式进行“补课”，确保每位党员都参加活动、受到教育。
在市、区（县）委先进性教育活动领导小组及其办公室以及督导组工作，尚未参加过先进性教育活动的党员，按照市委先进性教育办公室转发中央先进性教育活动办公室《印发〈关于先进性教育活动若干具体问题的答复意见〉的通知》（宁先组办〔2005〕5号）的有关要求参加第三批先进性教育活动。
参加第三批先进性教育活动的对象主要是农村基层党组织和党员。根据中央和省委的要求，结合南京实际，现对我市农村先进性教育活动提出如下实施意见。
一、认真贯彻中央、省一系列重要指示和市委十一届十三次全会精神，提高对农村开展先进性教育活动重要性的认识
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的目标，先后作出树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和党的先进性建设、建设社会主义新农村等一系列重大决策和部署。这些重大决策和部署，对进一步做好新形势下的“三农”工作，加强和改进农村党的建设提出了新的、更高的要求。市委、市政府十分重视新时期的农村工作，市委十一届十三次全会提出“十一五”期间要更加注重推进城乡统筹发展，并把加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，加快郊县发展步伐，建设有南京特色的社会主义新农村作为“十一五”期间的一项主要任务提了出来。建设有南京特色的社会主义新农村，实现城乡统筹发展，关键在于进一步加强党对农村工作的领导，进一步发挥各级农村党组织的战斗堡垒作用和广大农村党员的先锋模范作用。
农村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础；农村党员是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量。建设社会主义新农村，必须充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领广大农民群众共同奋斗。我市参加第三批先进性教育活动的农村基层党组织近2000个，党员6万多名。从总体上看，我市农村基层党组织和党员队伍的主流是好的，是有战斗力的。但也要看到，与建设社会主义新农村的要求相比，还存在一些与形势发展不相适应，与党员先进性要求不相符合的地方。在南京推进“两个率先”的关键时期和实施“十一五”规划的开局之年，认真搞好农村先进性教育活动，对于深入学习贯彻十六届五中全会精神，进一步把“三个代表”重要思想贯彻到基层农村，全面落实科学发展观，推进全市城乡统筹发展，建设具有地方特色社会主义新农村；对于加强党的执政能力建设和先进性建设，增强农村党组织的创造力凝聚力战斗力，夯实党在农村执政的组织基础和群众基础；对于确保整个先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程，都具有十分重要的意义。
最近，胡锦涛同志对农村先进性教育活动作出重要批示，指出：“要结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。”这一重要批示，明确了农村先进性教育的主题和基本方针，以及要解决的主要问题，是搞好农村先进性教育活动的总要求，对加强农村党的建设和做好农村各项工作都具有重要指导作用。
全市各级党组织要充分认识搞好农村先进性教育活动的重要性和必要性，认真贯彻落实市委十一届十三次全会精神，进一步统一思想，坚定信心，以强烈的责任感和使命感，扎实做好各项工作，确保农村先进性教育活动取得实效，为建设社会主义新农村打下坚实的思想基础和组织基础。
二、紧紧围绕建设社会主义新农村主题，结合全市“三农”工作实际，准确把握先进性教育活动的总体要求
全市各级党组织要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中央先进性教育活动领导小组提出的要求，着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村发展稳定的主要问题的解决，努力促进农村经济发展和农民增收；着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题的解决，积极推动和谐农村建设；着眼于管理民主和农村党组织与党员队伍中存在的突出问题的解决，切实加强基层组织，提高党员素质。在具体实施过程中，要着重把握以下几点。
1、立足于发展和富民，务求取得实效。始终坚持全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”这一主线，把发展和富民作为先进性教育活动的出发点和落脚点，引导广大农村党员围绕建设社会主义新农村主题，结合实际开展学习讨论。通过学习教育，深化对“三个代表”重要思想和科学发展观的理解，深刻理解建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的内涵及其在本村的实现形式，争当科学发展的带头人、文明乡风的倡导人、农民群众的贴心人，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。要把农村先进性教育活动作为进一步解放思想、凝心聚力、加快发展的过程，充分调动广大农村党员积极性主动性和创造性，千方百计发展壮大村级集体经济，想方设法带领群众共同致富。
2、加强基层党组织建设，推进“强基工程”和“双带工程”。把先进性教育活动与推进“强基工程”和“双带工程”结合起来，深入开展“三级联创”活动，着力抓好“五个好”村党组织的创建工作。适应农村发展新形势，不断改进农村基层党组织的设置、活动方式和工作方法，扩大党在农村工作中的覆盖面，进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。注重加强村级党组织领导班子和干部队伍建设，选优配强党组织书记，完善教育培训机制，不断提高“双带”本领和执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力。要强化以党支部为核心的村级组织配套建设，进一步明确和处理好村党支部与村委会的关系，进一步健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。
3、树立宣传先进典型，坚持正面教育。始终坚持正面教育为主、自我教育为主，大力宣传先进典型，增强党员自觉学习提高的内在动力。在组织党员深入学习全国以及省、市优秀共产党员的同时，要更加注重培育和树立本区县各类优秀农村党员典型，特别是近几年来涌现的“双带”典型，用身边人生动鲜活的事例感染和教育广大农村党员，引导党员对照先进查找不足，进一步明确努力方向，在全市农村掀起学先进、赶先进、争当先进的热潮。
4、着力解决热点难点问题，努力实现群众满意。认真查找本地区实际工作中存在的突出问题，通过边学边改、边议边改和集中整改，坚持为民办实事、解难事，从农民群众最希望办的事做起，从农民群众最不满意的事改起，切实解决影响农村改革发展稳定和农民群众反映强烈的突出问题。要坚持上下联动，上级党组织和有关部门要继续认真落实第一、二批先进性教育活动中涉及“三农”问题的整改措施，并与解决当前农村群众反映强烈的重点问题结合起来，与贯彻落实市委、市政府关于统筹城乡发展，为人民群众办实情的要求结合起来，使农村先进性教育活动取得更好的效果，真正让农民群众满意。
5、准确把握相关政策，确保有序推进。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，努力做好理顺情绪和化解矛盾工作，把广大党员群众的注意力引导到促进改革发展稳定和建设社会主义新农村上来。要关心爱护农村党员干部，既要鼓励和支持他们改革创新、干事创业，又要帮助他们改进工作方式方法。这次先进性教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据《中国共产党章程》和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理；对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。要继续认真查找尚未与党组织取得联系的流动党员，努力使每一名党员都能参加教育活动。党员无正当理由、长期不与党组织联系的，以及经教育不改、拒不参加先进性教育活动的，要在先进性教育活动结束后，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理。
6、切实加强分类指导，突出针对性。根据不同区域、不同规模、不同经济发展水平和不同党员群体的特点，切实加强分类指导，使先进性教育活动更加贴近农村工作和农村党员的实际。要考虑区域差异，注重引导经济发展相对较好的村科学发展、乘势而上，经济发展相对薄弱的村解放思想、加快发展。要因地因人制宜，对外出务工经商的党员、忙于创业的年轻党员、比较清闲的老年党员等不同党员群体，可按行业相近、地域相邻、特征相似的原则，合理设定学习小组、科学安排学习时间，方便党员参与。对村干部和村级后备干部中的党员、新近发展的青年党员、文化层次较高的党员、文盲和半文盲党员，分别提出不同学习要求，确保每个党员都能得到提高，更好地发挥先锋模范作用。
7、探索教育活动的有效方式，防止形式主义。注重借鉴第一、二批先进性教育活动的成功经验和全省第三批先进性教育活动试点单位好的做法，注重运用前几年农村“三个代表”重要思想学习教育活动的成果，紧密结合本地区农村工作实际，积极探索、勇于实践、大胆创新，运用灵活多样的活动方式和行之有效的载体，开展富有农村特色的主题实践活动。重视发挥党员电化教育作用，丰富教育内容、强化活动效果，力戒形式主义，使先进性教育活动更加切合农村实际，更加具有吸引力和实效性。
三、紧密结合实际，科学安排，突出重点，扎实组织好农村先进性教育活动
全市各级党组织要根据第三批先进性教育活动的总体要求，科学安排，灵活掌握，扎扎实实地搞好集中学习教育，并做好巩固扩大成果的工作。集中学习教育分三个阶段进行。
1、学习动员阶段。各级党委分别召开动员大会，讲清楚开展农村先进性教育活动的重大意义、中央和省、市委的决策部署，以及本地区先进性教育活动的具体安排，进一步统一思想。村党组织要深入进行思想发动，充分激发党员自觉学习提高的内在动力，精心组织召开全体党员大会，让党员了解其所在党组织开展先进性教育活动的计划和安排，并对党员参加活动提出明确要求。学习中，要以《中国共产党章程》为重点，把党的十六届五中全会、市委十一届十三次全会精神作为重要内容。既注重学习党的基本知识，又要有选择地学习政策法规、市场经济知识和农村实用技术。各区县可从农村党员实际出发，编写通俗易懂、简明实用的学习材料。要采取灵活多样的方式方法，把自学和集中学习结合起来，把集中学习教育与农村党员冬训结合起来，充分利用农闲及外地务工党员返乡的时机抓好集中学习教育，确保一定的集中学习时间。在深入学习的基础上，组织党员开展专题讨论，明确新时期农村党员保持先进性的具体要求。
2、分析评议阶段。党组织以适当方式征求党员和群众的意见，并将征求到的意见如实向党员本人反馈。村党组织负责人要主动与党员、群众谈心，诚恳听取意见，相互沟通思想。党员结合征求到的意见和建议，对照《党章》和新时期保持共产党员先进性的基本要求，查找不符合“三个代表”要求、不适应建设社会主义新农村需要的突出问题，并深入分析思想根源，有书写能力的党员要撰写党性分析材料。党支部适时召开专题组织生活会，组织党员认真开展批评和自我批评。党支部对每个党员提出评议意见，并以书面形式如实向党员本人反馈。党组织以适当方式，在一定范围内通报专题组织生活会情况。征求群众意见和谈心，召开专题组织生活会，开展民主评议等，要从各地农村的实际出发，不搞“一刀切”。
3、整改提高阶段。党组织和党员针对查找出来的突出问题，分别制定整改方案和整改措施。党员要按照整改措施认真进行整改；党组织应将整改任务进行分解，明确具体责任人和完成时限，并在一定范围内公布整改情况。对那些经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改；对受到客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对村党组织无力解决的问题，上级党组织要加强调查研究，区别情况，确定有关部门或指派专人帮助解决。
集中学习教育基本结束后，要在镇党委的统一组织下，进行群众满意度测评。用二至三个月的时间，继续做好巩固和扩大整改成果工作。要从制定农村党员学习培训、教育管理、联系和服务群众以及党内民主参与等制度入手，建立健全农村党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制。
四、加强组织领导和指导，确保农村先进性教育活动卓有成效地开展
农村先进性教育活动范围广、任务重、责任大，各区县委和乡镇党委要从全局和战略的高度，强化组织领导、明确目标任务、细化工作措施，确保农村先进性教育活动达到“关键是取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求。
1、全面落实领导责任制。各区县委要切实担负起组织领导责任，区县委书记继续履行好第一责任人职责。各镇党委要加强具体指导，镇党委书记要切实履行好领导职责。村党组织负责教育活动的组织实施，党组织负责人要切实担负起直接责任人的职责。通过一级抓一级，层层抓落实，确保先进性教育工作健康有序开展。要根据需要，及时调整领导机构和工作机构，在这些机构中适当增加涉农部门和有农村工作经验的党员干部。为加强领导，锻炼干部，根据中组部和省委组织部的要求，各区县要适当抽调后备干部参加各级先进性教育办公室、督导组的工作。
继续坚持和完善各级领导干部联系点制度，市委常委、党员副市长将分别联系一个镇（街道），指导一个村的先进性教育活动。区县和各镇党员领导干部也要确定农村先进性教育活动联系点，特别是要注意在一些党组织力量比较薄弱的村建立联系点，深入开展调查研究，帮助解决实际问题。市和区县农林、水利、乡镇等涉农部门都要关心、支持农村先进性教育活动，改进作风，服务基层，帮助农村解决实际问题，主动服务于建设社会主义新农村大局。
2、坚持督查和群众监督评价机制。市委先进性教育办公室成立专门指导组，各区县、镇也要成立相应指导组或督导组。各级指导和督导组要抓住关键环节、薄弱环节进行督查，做到全面督查与重点督查相结合，全过程督查与分阶段督查相结合，确保每一阶段、每一环节的高质量。要坚持“开门搞教育”，把群众是否满意作为衡量农村先进性教育活动成效的重要标准，组织群众参与有关活动，及时向群众公布活动情况，听取群众意见，广泛接受群众监督。
3、切实帮助农村党组织和党员解决实际困难。各级党组织要按照中央和省、市委要求，认真落实相应的配套经费和相关措施，切实解决部分农村党组织缺乏活动场所和经费等实际困难，为开展先进性教育活动创造必要的条件。为深化市级机关“融入基层、永葆先进”活动，充实基层力量，市委先进性教育办公室、市委组织部、市委市级机关工委将以选派市级机关干部担任联络员的方式，帮助基层农村开展先进性教育活动。各区县也要在区县部门或镇机关中选派指导员或联系人，全程参与和指导每个村的教育活动。各级党组织要结合元旦、春节“送温暖”活动，帮助农村生活困难的党员和老党员解决生产生活中存在的实际困难，调动他们参加先进性教育活动的积极性。
4、进一步加强舆论宣传和引导工作。各级党组织要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，广泛深入宣传党的十六届五中全会和市委十一届十三次全会精神，宣传先进性教育活动的重大意义，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和取得的成效，宣传先进典型，为扎实开展农村先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
5、坚持统筹兼顾，抓教育促发展。要组织农村党员深入开展主题鲜明、丰富多彩的实践活动，把广大党员在先进性教育中激发出来的政治热情转化为建设社会主义新农村的动力。要妥善处理先进性教育活动与全市当前农村生产工作的关系，做到统筹兼顾，合理安排，相互促进，以“两不误，两促进”的实际成效确保全市农村“十一五”期间各项工作开好局、起好步。各区县要按照中央的统一要求，科学安排集中学习教育的时间和进度，给村党组织从本村实际出发自主安排留出一定空间。
各区县要按照中央和省、市委的指导意见和总体要求，从实际出发，分别制定农村开展先进性教育活动的具体实施方案，报市委先进性教育办公室备案。
附：《关于全市部分机关部门开展保持共产党员先进性教育活动的意见》
附件
关于全市部分机关部门开展保持共产党员先进性教育活动的意见
根据中央的统一部署，我市市、区（县）党的纪律检查机关，党委组织、宣传部门和直属机关工委参加第三批先进性教育活动。这些机关部门在加强党的建设方面担负着重要职责，领导干部多，党员比例高，教育对象的文化层次和政策水平比较高，同时，有许多党员干部参与先进性教育活动的组织指导工作，基层单位和群众对这些机关部门的先进性教育活动寄予厚望。因此，这些机关部门的先进性教育活动要做到标准更高、要求更严、效果更好，真正发挥表率作用。具体工作中，要根据新的形势和任务，着重把握以下几点。
1、深入学习贯彻党的十六届五中全会和市委十一届十三次全会精神。把组织党员认真学习领会、全面贯彻落实党的十六届五中全会和市委十一届十三次全会精神作为先进性教育活动的重要任务，贯穿全过程。通过集中辅导、专题研讨、会议交流等形式，教育党员进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，加深对科学发展观深刻内涵的理解，切实增强发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识。要紧紧围绕南京“十一五”时期经济社会发展的指导思想、战略目标和主要任务，紧紧围绕率先发展、科学发展、和谐发展和在更高层次上实施富民强市、科教兴市、依法治市、文化南京、绿色南京五大发展战略的要求，引导党组织和党员更加自觉地以科学发展观统领各项工作，切实找准本部门本单位的目标定位，明确党员保持先进性的具体要求，在推进“两个率先”、构建和谐南京中充分发挥先锋模范作用。
2、明确先进性教育活动的目标要求。紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”总体目标，结合本部门本单位的实际，有针对性地开展先进性教育活动。党的纪律检查机关要适应新形势新任务的要求，不断提高依法执纪、依法办案的能力，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力，不断完善反腐倡廉的工作机制；党委组织部门要进一步树立“政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、务实创新”的良好形象，真正把组织部门建成 “党员之家、干部之家、人才之家”；党委宣传部门要不断探索宣传思想工作的新规律、新特点，坚持正确的舆论导向，进一步提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领；直属机关工委要进一步创新工作方式，协助党委加强机关作风建设，努力增强机关党组织和党员队伍的生机与活力。
3、发挥领导干部的带头示范作用。党员领导干部要结合领导班子思想政治建设，扎实抓好本部门本单位的先进性教育活动。要对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，深入查找并切实解决自己在理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的突出问题，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。要以普通党员和领导干部的双重身份积极参加先进性教育活动、带头参加学习、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头制定和落实整改措施，并认真过好双重组织生活，为广大党员提供示范、作出表率。
4、着力在“求实效”上下功夫。按照“为民、务实、清廉”的要求，以“融入基层，永葆先进”为载体，扎实开展主题实践活动，进一步增强党员的宗旨意识和群众观念，密切党群干群关系；坚持边学边改、边议边改、边整边改，切实找准和解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定和内部管理方面存在的突出问题，以及群众反映强烈的党风方面的突出问题，促进党风和机关作风有明显改进，工作效率和工作水平有明显提高；进一步理清工作思路，调动党员干部的积极性，推动本单位、本系统的各项工作，努力取得实践成果。要结合本部门本单位实际，积极探索，大胆创新，努力在加强党员学习培训、党员教育管理、扩大党内民主、严格党的组织生活、联系群众服务群众、党建工作督导检查等方面形成长效机制，努力取得制度成果。要积极围绕先进性教育活动与党的先进性建设开展理论研讨，概括提炼出先进性教育活动的主要经验，结合部门实际探索加强党的先进性建设的规律，努力取得理论成果。
5、切实加强组织领导和指导。根据工作需要，及时组建先进性教育活动领导机构和工作机构，认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度。要在搞好本单位先进性教育活动的同时，加强对本系统先进性教育活动的指导，并积极配合党委先进性教育活动领导小组搞好整个第三批先进性教育活动，完成好先进性教育活动的其他任务。要认真组织在各级先进性教育活动领导机构、工作机构以及督导组工作的党员参加先进性教育活动，并注意发挥他们熟悉先进性教育活动的优势，积极协助所在单位做好先进性教育的各项工作。
各有关机关部门要根据先组发〔2005〕20号和本意见的要求，结合各自实际，制定开展先进性教育活动的实施方案和领导班子开展先进性教育活动的工作方案，并报党委先进性教育活动领导小组办公室备案。
主题词：先进性教育活动 第三批 实施意见 通知
抄报：省委先进性教育活动领导小组
市委先进性教育活动领导小组办公室 2005年12月8日印 |
您现在的位置：
