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| 经过多年的探索和实践，我国在党政领导干部选拔中初步总结出了一套比较科学规范的工作制度，为干部制度的全面改革打下了坚实的基础。现就此谈一点个人见解。 一.公开选拔领导干部工作回顾 我国公开选拔领导干部工作自20世纪80年代初起，至今已经过了近20年的发展、创新过程。80年代初，一些地方开始探索、尝试采用公选的方式选拔领导干部。这期间的公选工作处于试验探索阶段，选拔程序和方法不够严密，实际效果与预期目标有一定距离，选拔工作还局限于少数地区、个别部门的县处以下的领导职位，对这一选拔方式的定位还没有明确的规定。80年代末至90年代初期，是公开选拔领导干部制度的发展改进阶段，吉林、江西、浙江等地相继采用这一方式进行选拔领导干部的试点。经过不断实践探索和总结，形成了较为完整的程序和做法，公选趋于规范和稳定。 90年代为公开选拔领导干部迅速发展和推广的阶段。1995年，中央下发的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》明确指出，选拔任用党政领导干部必须坚持公开、平等、竞争、择优的原则。据不完全统计，1993年至1997年6月，全国有29个省区市开展了公开选拔领导干部工作，公开选县处级及以上领导干部达4774名，其中副厅局级干部414人。 1999年初，中组部下发了《关于进一步做好公开选拔领导干部工作的通知》，全国公开选拔领导干部的工作深入开展起来，并使公选逐步走上了科学化、规范化、制度化的轨道，从公布职位及标准条件、公开报名、资格审查、组织考试、组织考察、任命和岗前培训等各个环节都制定了一系列规章制度。 北京市的公开选拔领导干部工作从1996年开始。1996年第一次试点，成功地选拔了5名副局级领导干部；1997年在总结试点经验的基础上，加大力度，选拔了56名副局级领导干部和高级管理人员，在全国引起了很大的反响；1998年，北京市面向中央国家机关机构改革分流人员和社会各方面人才，公开选拔招聘了173名高级管理人才和高级专业技术人才；2000年，北京市公选力度进一步加大，所有职位均向全国公开选拔，最后选拔了52名高级管理人员和高级专业技术人员，其中副局级19名；2001年公选，面向海内外招贤纳士，共选拔30名副局级领导干部和高级管理人员，其中女干部9名。 二.推行公开选拔领导干部制度的成效 采取组织推荐、个人自荐，考试与考察相结合的方式公开选拔优秀年轻领导干部，是新形势下坚持党管干部原则、改进党管干部方法的有益探索。这种干部选任方式营造了改革的氛围和社会环境，确立了正确的用人导向，成为推进干部人事制度改革的突破口和切入点，一再实践中产生了显著成效。 （一）拓宽了选人用人的视野。公开选拔领导干部，从“伯乐相马”走向了“赛场选马”，进一步拓宽了选人用人的视野，改变了传统的干部选拔机制下“由少数人选人和在少数人中选人”的不足，形成群贤毕至的局面。有利于选拔优秀年轻干部，储备后备人才，改善领导班子结构，为实现建立一支高素质干部队伍的目标奠定了基础。公开选拔冲破了人才部门所有、单位所有的思想意识束缚，加大了不同行业、部门之间的干部交流的规模和力度，有利于人才资源的合理配置。 （二）防止和克服了选人用人上的不正之风 公开选拔工作，从笔试和面试的命题到试题的选择生成试卷都作到了绝对保密，并和考试、评卷自始至终都在纪检监察公证和新闻部门监督之下。人情后门被完全卡住，纪律严明，有人形象的说：“一张卷子可以否决一批条子”，从机制上保证了公开选拔工作的公证、公平，使那些想利用职权搞不正之风、跑官要官、甚至买官卖官的人无机可乘，堵住了用人腐败的源头。 （三）选拔了一批德才兼备的优秀干部 公开选拔借鉴了传统的笔试方法，采用现代科学的人才测评技术，对干部的能力素质进行定量分析，再加上严格的考察，提高了选人用人的准确性。据一些省市调查，公开选拔走上领导岗位的干部整体素质比较高，在工作中表现出很强的开拓进取精神和责任心，群众观念强，能够很好地履行职责。同时，选任的年轻干部改善了领导班子结构，推进了领导班子的年轻化进程。 （四）密切了党同人民群众的联系 公开选拔领导干部把坚持党管干部原则和走群众路线相结合，扩大了民主，提高了群众的参与程度。各地在开展公开选拔领导干部工作中，普遍通过报纸、电视、互联网等新闻媒体公开职位、条件、标准、程序、笔试成绩、面试成绩、总成绩、面试人选、考察人选、任前公示、举报电话、任职人选等消息。这些措施增强了干部工作的透明度，打破了干部工作的神秘感和封闭状态，密切了党同人民群众的联系，创造了一个党和群众积极配合参与干部工作的民主环境和氛围，有利于维护党和政府的形象。 （五）激发了广大干部自我提高的积极性和主动性 公开选拔领导干部是一种价值导向和行为示范，它打破了论资排辈、平衡照顾等陈旧观念，做到了不拘一格选人才，为干部展示自我才能提供了机遇，为公平竞争提供了舞台，有利于形成新的用人导向，激发了广大干部刻苦学习、奋发向上的进取精神，增强了干部励精图治、不进则退的危机意识，减少了部分年轻干部存在的浮躁心理和情绪，使他们把精力集中到加强学习、勤奋工作、努力提高自身素质上来。广大干部认识到只要努力工作，素质高，能力强，得人心，就有机会脱颖而出。使先进者更先进，使落选者找准自己的不足，明确努力方向，形成广大干部奋发向上的局面。 |