1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

　　二、资料

　　1. 1994年，建设部第761号文件就下发了《城镇经济适用住房建设管理办法》。该办法中明确提到“为了建立以中低收入家庭为对象，具有社会保障性质的经济适用房供应体系……制定本办法”，文件中规定了经济适用住房建设主体、资金来源、供应对象、生产方式、 ... ...

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